一、政策核心背景与发布时间

2026 年 6 月 30 日，经国务院同意，国家发改委正式印发《循环经济发展 “十五五” 规划》，7 月 3 日官方对外全文解读，这是我国第四份国家级循环经济五年顶层规划，衔接《生态环境法典》《循环经济促进法》，统筹 2026—2030 年全国资源循环产业发展，核心锚定资源安全保障、双碳绿色转型、固废资源化产业扩容三大战略目标。

二、核心量化指标：8 万亿产业空间完整测算

1. 核心目标

1.产业规模：资源循环利用产业总产值达8 万亿元；2025 年行业基数为 5 万亿元，未来 5 年新增 3 万亿增量，年均复合增速约 10%，每年释放 6000 亿新增市场。

2.资源效率：主要资源产出率较 2025 年提升 16%，单位 GDP 能耗、水耗持续下降。

3.固废利用规模

2. 2035 远景目标

建成成熟循环经济高质量发展体系，资源利用效率达到国际先进水平，再生资源成为国内关键矿产重要补充，降低锂、镍、钴等海外矿产对外依存度。

三、五大核心重点任务

1. 源头减量化

推行全生命周期绿色设计，家电、汽车、动力电池、包装强制落实易拆解、低耗材标准；钢铁、化工、建材等高耗能行业普及清洁生产；全面落地生产者责任延伸制度，企业承担产品报废回收成本，从源头减少固废产生量。

2. 大宗固废资源化

重点覆盖冶金钢渣、除尘灰、赤泥、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、尾矿、农林固废；鼓励冷压球团、固废粘合剂、高温还原等成型资源化技术，将工业废料转化为再生建材、冶炼原料，适配回转窑、转底炉等冶金设备需求，是钢厂、铝厂固废处理核心赛道。

3. “城市矿产”+ 新三样循环

•传统再生：废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸规范化回收高值化加工；

•新增重点：动力电池、光伏组件、风电叶片、算力服务器电子废弃物（新基建固废），搭建锂电拆解、稀贵金属提取完整产业链，解决新能源产业报废潮处理缺口。

4. 打通全国回收网络体系

补齐县域、乡镇回收网点短板，搭建 “回收 - 分拣 - 加工 - 终端应用” 闭环；支持区域性再生资源产业园、大宗固废综合利用基地建设，云贵川、中原、沿海工业集群优先布局规模化处理基地。

5. 循环经济产业升级

1.技术攻关：扶持智能分选、精细拆解、固废成型粘结、低碳还原、再制造装备研发；

2.新业态：首次提出壮大循环经济第三方服务业，培育配方定制、固废处理总包、碳核算、资源化技术咨询服务商；

3.产业布局：全国统筹产能调控，培育细分领域龙头企业，配套特别国债、绿色信贷支持循环利用项目投资。

四、8 万亿赛道细分受益板块

1.冶金固废综合利用
钢渣、赤泥、含锌除尘灰、磷矿粉冷压球团、固废粘合剂、还原冶炼配套材料，对应钢厂、铝厂、磷化工企业刚需，大宗固废 45 亿吨利用目标直接拉动成型助剂、成套压球设备需求。

1.再生金属回收提炼
废钢、铜铝再生，动力电池锂钴镍稀贵金属提取，缓解国内矿产资源对外依赖。

2.新能源报废资源化
光伏、风电、储能电池拆解回收，未来 5 年新能源设备大规模进入报废周期，增量空间持续释放。

3.建筑垃圾、农林固废资源化
再生骨料、秸秆制炭、有机肥、生物质燃料等民生与建材赛道。

4.配套设备与服务
分选设备、压球 / 制粒装备、环保处理药剂、循环经济技术咨询、回收物流产业园运营。

五、政策红利与产业逻辑

1.战略刚需支撑：国内年固废总产生量超 110 亿吨，原生矿产供给缺口大，循环再生是保障资源安全的核心路径；

2.双碳降本优势：再生材料冶炼碳排放远低于原生矿，帮助企业完成能耗、碳指标考核；

3.资金配套支持：超长期特别国债、绿色金融、税收优惠倾斜资源循环项目，降低企业技改与建厂成本；

4.法治强制约束：《生态环境法典》循环经济专章落地，强制企业落实固废处置、回收责任，倒逼市场需求扩容。

六、行业对比参考

2025 年循环经济产业规模 5 万亿，2030 年目标 8 万亿，五年增幅 60%；市场体量对标当前国内新能源汽车产业总规模，成为绿色制造赛道第二大核心增长极，冶金固废资源化、锂电回收两大细分将跑出规模化龙头企业。

河南建杰实业深耕固废冷压球团粘合剂领域16年，河南周口、四川达州双生产基地稳定供货，针对冶金固废定制专用粘合剂，适配转底炉、回转窑等工艺，解决球团易碎、粉化严重、脱锌难、烘干强度不足等行业痛点，实验室可一对一出具配方方案，小试打样全程跟进。

依托十五五政策红利，工业固废资源化市场持续放量，建杰现面向全国钢厂、铝业、固废处理加工厂、再生资源产业园开放渠道招商、项目联营、区域代理合作，携手建杰入局大宗固废资源化蓝海赛道，抢占循环经济政策风口，共赢长期稳定工业环保新商机！